На выставке «Дорога 2024» представили показатели национального проекта «Инфраструктура для жизни»
Предварительные итоги национального проекта «Безопасные качественные дороги» и этапы формирования его преемника, нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни» обсудили сегодня в рамках панельной дискуссии, которая прошла на полях XI Международной специализированной выставки «Дорога 2024» в Екатеринбурге.
В мероприятии приняли участие полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Артём Жога, Министр транспорта РФ Роман Старовойт, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Вячеслав Петушенко, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, генерал-лейтенант полиции Михаил Черников, научный руководитель факультета городского и регионального развития НИУ «Высшая школа экономики» Михаил Блинкин, а также руководители подведомственных Росавтодору учреждений, представители региональных дорожных ведомств, профессионального и бизнес-сообщества.
Модератором панельной дискуссии выступил председатель технического комитета по стандартизации № 418 «Дорожное хозяйство», президент Ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ» Николай Быстров.
В начале своего выступления Роман Старовойт поздравил участников дискуссии с наступающим профессиональным праздником — Днем дорожника — и отметил, что сегодня все работают на достижение одной цели: повышения качества жизни россиян.
Говоря об итогах реализации национального проекта, спикер напомнил, что его мероприятия выполнялись и в период пандемии, и в условиях беспрецедентных санкций, специальной военной операции. Несмотря на все трудности, работы на объектах не прекращались. При этом дорожники всей страны — как на федеральном, так и на муниципальном уровне, как заказчики, так и подрядчики — научились работать единой командой по принципам проектного управления, что позволило обеспечить сквозное администрирование производственных процессов в режиме реального времени.
И если на старте нацпроекта доля улично-дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии составляла 44%, то к концу 2023 года этот показатель превысил 82,2%. Региональные дороги в нормативе выросли с 43,6 до 53%.
Всего за 6 лет из федерального бюджета на реализацию мероприятий национального проекта было направлено 2,4 трлн руб. За это время в 84 субъектах страны – участниках национального проекта отремонтировано (в т.ч. и капитально), реконструировано, построено 100 тыс. км дорожной сети.
«Сегодня можно говорить однозначно: президентский нацпроект «Безопасные качественные дороги» успешен и наиболее узнаваем, о чем говорят социологические опросы», ― подчеркнул Роман Старовойт.
С самого начала нацпроекта особое внимание уделялось приведению к нормативам участков дорог, ведущих к социально значимым объектам. Так, за 6 лет в субъектах страны обновили свыше 5 тыс. объектов, ведущих к образовательным и детским досуговым учреждениям, более 3 тыс. ― к медицинским учреждениям, более 2 тыс. участков дорог, ведущим к местам туристического осмотра. Все это напрямую влияет на повышение качества жизни россиян.
Говоря о планах, Министр транспорта РФ напомнил, что 7 мая 2024 года Президент РФ Владимир Путин подписал Указ № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Согласно этому документу, к 2030 году в нормативном состоянии должно быть не менее 85 % федеральных трасс и дорог крупнейших городских агломераций, а также дорог в составе опорной сети. Кроме того, к 2030 году поставлена задача снизить показатель смертности в результате ДТП в полтора раза по сравнению с показателем 2023 года, а к 2036-му ― требуется снижение в два раза.
Еще более детальные задачи были поставлены ранее в Перечне поручений Президента РФ по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, состоявшегося 29 февраля 2024 года. Среди них ― обеспечение к 2030 году строительства не менее 50 автодорожных обходов населенных пунктов.
«Мы сейчас закончили формирование проекта бюджета на предстоящие три года и перспективу до 2030 года. Сформированы национальные проекты, и поставленные задачи будут решены в соответствии с нашими планами. Несмотря на все сложности в экономике, мы обеспечены финансированием в полном объеме. Поэтому сегодня, коллеги, для нас это задача номер один», ― подчеркнул Роман Старовойт.
Роман Новиков поблагодарил Министра транспорта РФ за высокую оценку работы дорожников и отметил, что к концу 2024-го года доли автомобильных дорог регионального значения и дорожной сети крупнейших городских агломераций в нормативном состоянии достигнут 54% и 85% соответственно.
На реализацию мероприятий федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в текущем году предусмотрены средства в размере 261,7 млрд рублей, кассовое освоение средств федерального бюджета в рамках федпроекта составляет 227,9 млрд рублей, это 87,1% от лимитов года. В том числе, по объектам капитального строительства кассовое освоение превышает 41,5 млрд рублей или 80,2%.
По словам руководителя Федерального дорожного агентства, по физическим объемам также сохраняется хорошая динамика: по итогам третьего квартала укладка верхних слоев дорожного покрытия составила 91 млн кв. м из плановых 129, а в 15 субъектах работы по устройству дорожных одежд завершены на 100%.
Кроме того, в регионах-участниках нацпроекта привели в нормативное состояние 91 тыс. пог. м искусственных сооружений. На федеральной дорожной сети, подведомственной Росавтодору, построят и реконструируют 385,3 км.
Говоря о федеральном проекте «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», Роман Новиков затронул одно их его ключевых направлений ― реализацию мероприятий по внедрению интеллектуальных транспортных систем (ИТС). В этой части соглашения на предоставление трансфертов заключены с 56 субъектами РФ, работы проводятся в 62 городских агломерациях в их составе.
«Сейчас, когда говорят о внедрении ИТС, отмечают уже не количество установленных светофоров и километров протянутых проводов, а те эффекты, которые достигнуты благодаря этим системам: насколько в том или ином городе уменьшилось количество дорожных заторов, насколько сократилось время в пути», ― отметил Роман Новиков.
На сегодняшний день первого уровня зрелости ИТС (наличия минимальной конфигурации системы, которая может уже выполнять общие функции), достигли 17 городов. Два города достигли уже второго уровня зрелости, к концу 2024 года планируется достижение очередного уровня зрелости ИТС еще двумя городами.
В целом, по словам руководителя Росавтодора, все задачи, поставленные перед дорожниками в начале реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», будут выполнены.
«В этом году мы завершаем нацпроект, перелистываем одну страницу и открываем новую. Но все наработанные методологические практики, которые мы используем в реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», все принципы взаимодействия с соисполнителями наших проектов надо сохранить и приумножить», ― подчеркнул Роман Новиков.
Завершающийся в 2024 году национальный проект «Безопасные качественные дороги» получит преемственность в новом национальном проекте ― «Инфраструктура для жизни». О структуре и основных подходах к его реализации рассказал заместитель Министра транспорта РФ Виктор Тимофеев.
Он отметил, что в части транспортной составляющей в структуру нацпроекта войдут шесть федеральных проектов: «Развитие федеральной сети», «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», «Развитие общественного транспорта», «Развитие инфраструктуры Центрального транспортного узла» и «Безопасность дорожного движения».
Виктор Тимофеев акцентировал внимание участников дискуссии на том, что для достижения задачи Указа № 309 по улучшению качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году Минстроем РФ сформирован еще один федеральный проект в составе национального проекта ― это проект «Развитие инфраструктуры в опорных населенных пунктах».
По словам Виктора Тимофеева, в течение 2025 года будет проводиться большая, в том числе методологическая, работа с субъектами страны, органами местного самоуправления. В частности, предстоит определить точные границы опорных населенных пунктов, будет разработан порядок предоставления статотчетности и многое другое. Все эти вопросы будут планомерно прорабатываться.
В свою очередь Михаил Черников отметил, что на протяжении последних лет национальный проект «Безопасные качественные дороги» является основным инструментом, направленным на выполнение задач по повышению безопасности дорожного движения и снижению летальности в результате дорожно-транспортных происшествий.
В рамках реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения» МВД России совместно с органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях решались задачи по пяти приоритетным направлениям. Это обеспечение соблюдения норм и правил на дорогах, развитие нормативно-правового и технического регулирования, повышение требований к уровню профессиональной подготовки водителей, повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, а также воспитание законопослушного поколения, обучение детей основам безопасного поведения на дорогах.
В итоге благодаря в том числе и национальному проекту, число смертей в ДТП сократилось с 19 тыс. случаев в базовом 2017 году до 14,5 тыс. в 2023-м.
«Одна из существенных проблем сегодня — это очаги аварийности, количество которых снижается крайне медленно. Это говорит о необходимости изменения подходов к профилактической работе и смещения акцентов на упреждение появления потенциально аварийно-опасных мест», — подчеркнул Михаил Черников.
Он отметил, что самая эффективная мера — не допускать появления аварийно-опасных участков, своевременно принимать сигналы от водителей и других пользователей дорог о состоянии проезжей части, оперативно реагировать на сообщения об отсутствии или полном износе дорожных разметки, знаков, их неправильном применении, плохой расчистке снега в зимний период.
Говоря о перспективах в контексте реализации нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни» спикер отметил, что в его состав вошел обновленный федпроект «Безопасность дорожного движения», сохранивший преемственность мероприятий, реализованных в период с 2019 по 2024 годы.
Михаил Черников обратил внимание всех участников дискуссии на необходимость комплексного подхода к формированию плановых мероприятий. Требуется предусмотреть в региональных проектах инженерные, пропагандистские, социальные мероприятия, прежде всего направленные на профилактику ДТП, успокоение движения, обеспечение условий для комфортного передвижения.
«Считаю, что при таком комплексном и системном подходе всех органов власти, местного самоуправления и общественности стратегическая задача по снижению смертности в ДТП будет выполнена», ― подчеркнул спикер.
В завершение мероприятия модератор панельной дискуссии Николай Быстров отметил, что все, о чем сегодня говорилось, ― результат длительных обсуждений, большой совместной работы дорожников всех уровней и призвал присутствующих проявлять активное участие в выработке тех решений, благодаря которым будут выполняться поставленные в ходе панельной дискуссии задачи.
