Одна из стратегических целей дорожного хозяйства – сокращение инвестиционно-строительного цикла до 1 000 дней
В заключительный день проведения XIII Международной специализированной выставки «Дорога 2026» профессиональное сообщество обсудило вопрос сокращения сроков строительства и реконструкции инфраструктурных объектов в рамках панельной дискуссии «За 1 000 дней. От подготовки инвестиционных решений до ввода объектов в эксплуатацию».
В мероприятии приняли участие заместитель директора Департамента строительства Правительства РФ Григорий Волков, заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Антон Козлов, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Кайрат Турсунбеков, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Михаил Каменских, председатель Совета Союза дорожных проектных организаций «РОДОС» Александр Крайник.
Основной доклад представил вниманию собравшихся начальник Управления строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Андрей Сек.
Одной из стратегических целей, стоящих перед дорожным хозяйством страны, является сокращение инвестиционно-строительного цикла реализации объектов до 1 000 дней. Инвестиционный цикл строительства и реконструкции объектов начинается с их включения в шестилетний план дорожной деятельности, который формируется в форме электронного документа в электронном бюджете и утверждается Председателем Правительства РФ.
Процесс включения, в котором участвуют федеральные органы исполнительной власти, состоит из одного подготовительного и пяти основных этапов: формирования необходимых материалов; проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета; рассмотрения проекта сведений рабочей группой правительственной комиссии по региональному развитию; подготовки, межведомственному согласованию и утверждению правового акта Правительства РФ; доведению финансирования.
После всей процедуры включения объекта дорожного строительства и реконструкции в шестилетний план начинается непосредственно его проектирование, а затем и строительство.
«Положительная динамика сокращения инвестиционного цикла уже формируется, цикл в 1 000 дней может быть достигнут с момента включения объекта в шестилетний план с учетом предложений, внесенных Росавтодором. Следующая задача – сделать эту динамику системной. Для этого нужно синхронизировать качество подготовки объектов, проектирование, строительство и финансовое обеспечение. Если мы сокращаем физический срок реализации объекта, то финансовые механизмы также должны стремиться к заданному темпу. Тысяча дней – это не только вопрос сокращения отдельных процедур, а синхронная работа всей цепочки инвестиционного цикла», – отметил Андрей Сек.
Кайрат Турсунбеков в ходе своего выступления пояснил, что уже сегодня фиксируется сокращение сроков проектирования. Во многом это происходит благодаря качественной подготовке объекта. Чем точнее параметры определены на старте, тем реже их приходится пересматривать в процессе проектирования. Положительная динамика отмечается и в сроках производства строительно-монтажных работ – почти вдвое по сравнению с объектами, реализованным до 2022 года. В том числе и за счет единого контракта на проектно-изыскательские работы (ПИР) и строительно-монтажные работы (СМР). «Когда мы заключаем государственный контракт ПИР плюс СМР, реально реализовывать объект любой сложности за три года, такие примеры уже есть», – пояснил заместитель руководителя Росавтодора.
Тему проектирования инфраструктурных объектов затронул в своем выступлении и Григорий Волков. По его словам, на само проектирование дорожных объектов уходит не так много времени, как на административную работу проектных организаций. И именно это можно считать важнейшей точкой дальнейшего роста.
Александр Крайник внес несколько предложений по упрощению работы проектировщиков дорог. Среди них, например, утверждение альбомов типовых проектных решений. Эта работа, по словам спикера, уже активно ведется совместно с Росавтодором, но надо, безусловно, двигаться дальше в данном направлении. Кроме того, важна и проработка подходов, способных на законодательном уровне обязать все уполномоченные лица вносить в соответствующие системы обеспечения градостроительной деятельности сведения о наличии зон с особыми условиями использования территории.
Один из этапов реализации проектов дорожного строительства и реконструкции – его одобрение посредством получения положительного заключения «Главгосэкспертизы России». Это учреждение сегодня уходит от нормы контроля и становится организацией, ориентированной на сервис, заверил участников мероприятия Михаил Каменских.
Главный посыл состоявшейся дискуссии был озвучен в выступлении Антона Козлова: «Любой инвестиционный проект сопровождается большим количеством различных административных процедур. В оптимизации этих процедур, в порядке их реализации и скорости их завершения кроется основной резерв, который позволит реализовывать инвестиционные проекты максимально быстро».